农妇荒塘内开挖养鱼被控罪，免于刑事处罚也很冤

文| 张彦宗

近日，新黄河报道，去年7月，湖南道县65岁农妇孙小萍被控非法占用农地罪，被县法院一审判决有期徒刑一年。四个月后，永州市中院二审判决，认为她犯罪轻微，未造成严重危害后果，可免于刑事处罚，但要她在判决生效后6个月内将被占用农地恢复到可耕种状态。孙小萍已向湖南省高院提交申诉材料，想要一个无罪之身。

媒体报道，包括村民和村委会在内的知情人都证明，孙小萍承包的这片荒地位于水库淹没水线以下，多年来就不适合耕种。虽然政府历年对水淹区地段的种植户有补贴，但这片滩涂地不是耕地是事实。孙小萍承包前，这块地就是养鱼的鱼塘，她不过是疏浚了而已。

2020年9月，孙小萍为了汛期保住鱼塘，用挖土机疏浚了一下鱼塘深度，加高了一下塘堰，这成了她被定罪的依据之一。二审时，孙小萍这方找到了一审的漏洞：县法院以2018年土地利用数据套合孙小萍的鱼塘承包地，可法规规定只能以她2020年挖塘前一年的数据来套合定性——2019年土地利用现状显示，案涉土地为坑塘水面。

资料图，图文无关

道县法院在给孙小萍定罪时依据错误，但二审法院认为，直到2022年“三调”结果公布后，涉案地才正式被调整出基本农田红线范围，而孙小萍挖塘的行为发生在2020年，“不能因此认定上诉人非法改变耕地用途的行为不具有刑事违法性”。二审结果实际上维护了道县法院的有罪判决，公平性存疑。

孙小萍承包涉案地之前，那里就是养鱼的滩涂，早就不适合耕种，实际上也没有任何耕种迹象，二审却判决她恢复到“可耕种状态”，就很让人费解。看似孙小萍被免于刑事处罚，可如果无法做到二审判决的程度，她会被怎样对待都很难讲。她等于是要被法院要求做到不可能做到、也不属于她义务范围的“恢复原状”。

镇里和村里都承认这片滩涂地带很多年没有所谓耕种，现在在这块养鱼的不止孙小萍一家，她的遭遇很难不让人起疑：她是不是被针对了？孙小萍的儿子吴耀都曾是公益护鸟志愿者，因阻止别人打鸟被判故意伤害罪，他坚持自己是正当防卫，一直“向上级部门反映问题”。

让孙小萍被判有罪更显蹊跷的事情是，就在她清淤鱼塘的过程中，道县林业局就在他们承包鱼塘及涉案地两侧种植了桂花树，发展小微湿地项目。如果涉案地属于农用地，不仅孙小萍占用是非法的，县里搞湿地开发同样违法。可现实却成了“只许州官放火，不许百姓点灯”，道县的操作实在让人看不懂。

资料图，图文无关

也有人推测，县里要开发包括涉案地在内的滩涂地，可孙小萍手里的承包合同租期是60年，从2005年起算，如果赔偿起来要付出很大一笔钱。而通过这番操作，承包合同有可能因承包人的“犯罪行为”被无偿解除。

这当然只是一种推断。但若同样一块地，孙小萍养鱼就是非法占用农地，政府搞项目开发就啥事也没有，这玄机让人如何服气？又如何让人相信给孙小萍定罪是出于正义而非其他原因呢？